Предоставление гражданам социальных гарантий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Виды поддержки граждан при оплате ЖКУ

• Меры социальной поддержки по льготному статусу
  Ст. 160 Жилищного кодекса РФ Предоставляются гражданам, имеющим льготный статус (ветеран труда, инвалид, многодетная семья)
• Субсидии с учетом доходов граждан
  Ст. 159 Жилищного кодекса РФ Предоставляются семьям, чей доход не позволяет в полном объеме производить оплату за ЖКУ 

Предоставление мер социальной поддержки

Законодательство, регулирующее предоставление МСП

1. Жилищный кодекс Российской Федерации: 
   статья 160, часть 2.1 статьи 169
2. Федеральные законы 
   (ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другие) 
3. Законы субъекта РФ 
   (Законы края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», от 10.06.2010 № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельских населенных пунктах, городских поселках (поселках городского типа)»; 
   Законы края от 18.12.2008 № 7-2660, от 18.12.2008 № 7-2658)
4. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления 

Федеральные меры социальной поддержки

• Инвалиды войны и участники Великой Отечественной войны (в том числе, ставшие инвалидами)
• Ветераны боевых действий
• Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий
• Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя», признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин
• Инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов
• Лица, подвергшиеся воздействию радиации
• Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны

Региональные меры социальной поддержки

(обязательные полномочия)

• Ветераны труда
• Труженики тыла
• Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий
• Многодетные семьи
• Специалисты бюджетной сферы (по отраслям образования, медицины, культуры, ветеринарии, социального обслуживания), работающие и проживающие в сельской местности
• Неработающие собственники жилого помещения старше 70-ти (80-ти) лет, проживающие одиноко либо в семье, состоящей из неработающих пенсионеров и (или) неработающих инвалидов I или II группы

(инициативные полномочия)

• Ветераны труда Красноярского края
• Родители и не вступившие в повторный брак вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы в мирное время
• Граждане, проходившие военную службу и выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах
• Члены семей граждан, подвергшихся воздействию радиации; дополнительные МСП гражданам, подвергшимся радиации, проживающим в частном жилищном фонде
• Дополнительные МСП участникам и инвалидам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и членам их семей, дополнительные МСП инвалидам боевых действий 
• Дополнительные МСП одиноко проживающим вдовам (вдовцам) погибших, умерших участников, инвалидов Великой Отечественной войны
• Дополнительные МСП родителям погибших (умерших) военнослужащих

Основные условия предоставления мер социальной поддержки

1. Наличие у заявителя льготного статуса (ветеран труда, ветеран края, инвалид, многодетная семья и прочее)
2. Регистрация по месту жительства либо по месту пребывания в жилом помещении, на оплату которого предоставляются МСП
3. Отсутствие непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, подтвержденной судебным актом, сложившейся за период не более трех лет.
4. Представление документов, установленных законодательством.

Упрощение процедуры представления дополнительных документов 
(до 2019 года для сравнения с 2024 годом)

• Инвалид – до 2019 года представление справки об установлении инвалидности (в настоящее время сведения уполномоченная организация получает путем запроса из ФРИ)
• Многодетные семьи – до 2019 года представление копий свидетельств о рождении детей (в настоящее время – данные ЗАГС), справка образовательной организации (в настоящее время – направление запроса в образовательную организацию, сведения заявитель указывает в заявлении)

Упрощение порядка предоставления мер социальной поддержки
(беззаявительное назначение, установление проактивного (упреждающего) режима)

В настоящее время реализовано:

1. Беззаявительное назначение МСП на уплату взноса на капитальный ремонт неработающим собственникам старше 70 (80) лет, проживающим одиноко либо в составе семьи, состоящей из неработающих пенсионеров и (или) инвалидов I и II группы
2. Беззаявительное назначение дополнительных МСП на оплату ЖКУ  участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, одиноко проживающим вдовам участников и инвалидов Великой Отечественной войны

Упрощение порядка предоставления мер социальной поддержки 
(беззаявительное назначение, установление проактивного (упреждающего) режима)

С 01.01.2025 года дополнительно будет реализовано:

1. Беззаявительное назначение МСП на оплату ЖКУ инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов (назначение МСП с использованием документов, находящихся в распоряжении органов социальной защиты)
2. Беззаявительное назначение дополнительных МСП на оплату ЖКУ одиноко проживающим родителям погибших (умерших) военнослужащих (назначение МСП с использованием документов, находящихся в распоряжении органов социальной защиты) 
3. Проактивное предоставление МСП на оплату ЖКУ многодетным семьям, включенным в единый реестр многодетных семей (назначение по данным, полученным посредством межведомственных запросов, после направления уведомления с указанием способа выплаты)

Предоставление субсидии

Законодательство, регулирующее предоставление СУБСИДИИ

1. Жилищный кодекс Российской Федерации: статья 159 
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (утверждает Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг)
3. Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» 

Кто имеет право на субсидии

• пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
• наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
• члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
• собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома);
• иные граждане - по решению комиссии (категория введена Законом края № 13-2804, как инициативная).

Основные условия предоставления субсидии

1. Отнесение к категории граждан, имеющих право на получение субсидии (собственник, наниматель)

2. Регистрация по месту жительства в жилом помещении, на оплату которого предоставляется субсидия
3. Отсутствие непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, подтвержденной судебным актом, сложившейся за период не более трех лет.
4. Представление пакета документов (указание сведений в заявлении), установленного законодательством.

Перечень документов, необходимых для предоставления субсидий 

• Заявление 
• Сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением (договор купли-продажи, свидетельство о приватизации, договор соц. найма)
• Сведения о членах семьи заявителя 
• Копии документов, содержащие информацию (сведения, содержащиеся в документах) о платежах за ЖКУ, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления
• Сведения о доходах заявителя и членов его семьи за 6 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (например, при обращении в декабре доходы учитываются за период с мая по октябрь)

Сроки предоставления субсидии 

• Срок предоставления субсидии - 6 месяцев. 
• При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидии предоставляются с 1-го числа текущего месяца, при представлении с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
• Выплата субсидии – до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (к примеру, за сентябрь – до 10 октября)
• Способ выплаты – через почтовое отделение либо на банковский счет (по выбору получателя)

Закон края содержит улучшающие по сравнению с федеральным законодательством  нормы: 

• льготная шкала предельных расходов граждан на оплату  жилищно-коммунальных услуг; 
• субсидирование сверхнормативной площади жилого помещения одиноко проживающим неработающим пенсионерам и инвалидам I и II групп; 
• применение при расчете предельных расходов пенсионеров на оплату  жилищно-коммунальных услуг, независимо от их занятости, прожиточного минимума на душу населения, а не для социально-демографической группы;
• возможность принятия решения о назначении субсидий с учетом рекомендаций комиссии по спорным вопросам.

Величина прожиточного минимума на 2024 год
(Постановление Правительства края от 19.09.2023  № 726-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2024 год»)

Приведена величина прожиточного минимума, установленная для третьей группы территорий Красноярского края (к которой отнесены города Красноярск, Дивногорск, Назарово, Ачинск, Березовский, Емельяновский, Манский Назаровский, Ачинский и другие  районы (за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий)

Определение максимально допустимой доли собственных расходов для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, а также семей, состоящих из пенсионеров и (или) инвалидов 

Определение максимально допустимой доли собственных расходов для семей, состоящих  из трудоспособных граждан и детей в возрасте до 18 лет

Определение максимально допустимой доли собственных расходов для семей, состоящих  из трудоспособных граждан

Размер субсидий
– это разница между размером оплаты за жилищно-коммунальные услуги, и размером максимально допустимой доли собственных расходов в совокупном доходе семьи заявителя.

Меры социальной поддержки в цифрах

Получатели МСП по льготному статусу более 800,0 тыс. чел.: 

• порядка 200,0 тыс. чел. – федеральные льготники (25%), 
• 600,0 тыс. чел. – региональные льготники (75%).

Расходы на предоставление МСП в 2024 г.: 12,1 млрд. руб.:

• ЖКУ федеральные – 3,4 млрд. руб.;
• ЖКУ региональные – 8,7 млрд. руб.

Субсидии в цифрах 

• В 2024 году в крае порядка 63 тыс. семей получили субсидии или 6,8 % от численности семей в крае. 
• На эти цели из краевого бюджета в 2024 году было направлено более 1,8 млрд. рублей. 
• Средний размер субсидии в крае составляет 2 380,95 рублей.

Отдел по вопросам предоставления отдельных мер социальной поддержки